保障林改平稳推进推动林区和谐发展森林公安为集体林权制度改革保驾护航中国绿色时报5月16日报道（作者：敖孔华）森林公安既是林业改革的参与者和推动者，更是改革的服务者和保护者。在深入推进集体林权制度改革的过程中，各级森林公安机关和广大森林公安民警充分发挥保驾护航作用，为保障林业改革平稳推进、推动林区和谐发展作出了重要贡献，森林公安民警被林区群众亲切地称为森林卫士和绿色家园的守护神。创新管理营造良好林改环境按照中央政法委和公安部深入推进社会管理创新工作部署精神，结合林区情况，森林公安进一步加强、改进和创新了林区治安管理工作。

一是积极开展送法下乡活动，强化了林业法律法规和林改政策宣传教育，有效防止了大规模私砍滥伐、哄抢林木等现象发生。二是针对林改后出现的新情况，对林区山情、林情、社情进行了调查了解，进一步加强了群防群治网、护林联防网、案件协查网、边界联防网建设，建立完善了治安耳目库、涉案成员资料库、林区资源档案库，逐步形成了以信息主导警务的格局。

三是以三基工程建设为载体，坚持重心下移、警力下沉、保障下倾，建立了派出所+警务室+联防组织的新型警务机制，解决了一家一户护林难的问题，编织了巩固林改成果的安全网。四是基层森林公安机关进一步健全了林区治安维稳风险评估机制和科学预警机制，密切关注改革中出现的新问题、新矛盾，及时参与山林权属纠纷的化解、调处工作，加强林区治安综合治理，把突击行动转变为常态管理。强力打击捍卫林改成果生态受保护、农民得实惠是集体林权制度改革的出发点和落脚点。推进林改决不能以破坏森林、牺牲生态为代价，这是改革必须坚守的一条底线。

各级森林公安认真吸取上世纪80年代林业三定时期森林资源遭受严重破坏的深刻教训，始终保持严打高压态势，组织开展了飞鹰行动春季行动火案侦破大会战等10多次全国性或区域性专项行动，严厉打击了乱砍滥伐林木、乱采滥挖野生植物、乱捕滥猎野生动物、乱批滥占林地等四乱四滥行为，有效遏制了涉林违法犯罪的发生，保护了林农的合法权益，把改革变成了一项放心工程。据统计，十一五期间，全国森林公安机关共办理森林和野生动物案件100多万起，打击处理违法犯罪人员140多万人（次），收缴木材近400万立方米、野生动物5400多万头（只），涉案总金额400多亿元。

强化素质提升服务林改能力有效解决了森林公安政法专项编制、财政经费预算、民警公务员身份等历史遗留问题，森林公安正规化建设取得重大突破。各地紧紧抓住中央核定森林公安政法编制的机遇，陆续完成定编制、定机构、定职能三定工作，进一步界定了森林公安的职能，规范了机构名称，明确了机构规格，优化了警力配置。加强教育训练，协调将南京森林公安高等专科学校升格为南京森林警察学院，在森林公安系统开展了大轮训工作，举办了我为林改作贡献知识竞赛活动，提高了民警整体素质和服务林改的能力。深入开展警营文化和警察公共关系建设，教育民警牢固树立立警为公，执法为民的理念，加强了民警走访群众工作长效机制建设，进一步密切了民警与林区群众的联系。

加大政治建警、从严治警力度，组织开展了一系列警务督察活动，开展了警用和涉案车辆、枪支安全等专项治理，预防和减少了民警违法违纪案件的发生。警务保障改善执法执勤条件财政部和国家林业局出台意见，明确了森林公安经费保障政策。中央和地方财政建立了森林公安经费转移支付政策，专门用于补助基层办案和业务装备支出。国家发展和改革委员会批复实施了中西部无房派出所建设、重点治安区设备购置等一批重点项目，新建、改造了2700多个森林公安派出所，为基层采购了一批警用装备。

最高人民法院出台了审理破坏林地资源刑事案件的司法解释，公安部明确了森林公安对涉林治安案件的处罚权限和管辖范围。国家林业局森林公安局组织开展了基本法律知识考试、执法办案卷宗考评、信访工作考查等三考工作，出台了《森林公安机关执法指南》，深入开展执法示范单位评选创建活动，进一步提高了执法规范化工作水平。

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